CFIC导读
◆值此浦东开发开放30周年之际，上海交通大学中国城市治理研究院副院长，上海浦东新区区委原常委、宣传部长陈高宏撰文讲述他的“浦东情缘”。
中国金融信息中心金伟良摄
年4月18日，中国*府宣布开发开放上海浦东。从此，这片位于太平洋西岸、上海*浦江之东的默默无闻的土地，一下站到了中国改革开放舞台的中心，迎来了深刻变革的大时代。这一时代的机遇，催生了一个现代化新区，振兴了上海这座超大型城市，带动了整个长江流域的发展，并将这股改革的动能辐射到全国。我有幸作为一名参与者，见证了浦东开发的历史进程，感受了时代与个人的紧密关联，留下了许多难忘的记忆。我和浦东开发的“结缘”。年1月1日，浦东新区成立管理委员会。当月《人民日报》刊登一则新闻：浦东新区领导机构面向全国招40名工作人员。招聘条件是打破常规的：不分省市区域、不限身份编制、不论职务高低。这对我很有吸引力。那时，我在中国中部省份一所城市的市委组织部工作，研究室副主任，工作按部就班，但内心并未安于现状，也会考虑人生的意义问题。此前广东和福建建了深圳、珠海等特区，海南省也成为特区，在这股浪潮之下，周围一些同事“下海”创业，我也很想挑战一下自己。国际化的金桥“OFFICEPARK”（摄影朱宇帅方涛）
年，邓小平南巡讲话，对我们影响很大，东方风来满眼春、春天的故事……如雷贯耳，其中传达出带有冲击力的时代强音：中国要坚定地走改革开放的道路，推动市场经济体制改革。这引起我的强烈共鸣。作为高中毕业就到农村插队落户的知识青年，我亲身体验过计划经济时代中国的封闭和贫困，也逐渐体会出国家开放上海浦东的重大意义。如果说年深圳等南方经济特区在我国改革开放中承担了“破冰之旅”的使命，是“突出计划经济的重围”，那么上海浦东的开发开放则是我国改革开放的“攻坚之役”，要“攻克上海这座计划经济的堡垒”。浦东新区领导机构面向全国招聘，正是国家改革开放向深度发展的明确信号。就这样，浦东开发的国家大背景与个人的小想法结合在一块，我下决心报考了。当时有两千多人报考，只招录40人，1月份报名，2月份笔试、心理测试，3月份面试，4月份考核，5月份上岗。令我十分感动的是，浦东将本地一千多名工作人员分流到企业事业单位，挤出机关编制向全国招聘，力图营造五湖四海人才的“杂交优势”。真是气度不凡啊！浦东，近距离与世界沟通。到浦东工作不久，我就参加了一个别开生面的会议，让我耳目一新。浦东新区管理委会主任赵启正邀请了德国驻沪总领事，为机关工作人员讲如何改善外商投资环境。总领事调侃道：“赵启正先生要我来说一说浦东投资环境的缺点。听到这个邀请，领事馆的同事都对我深表同情。他们说‘讲浦东的缺点，那要讲的话太多啦，不如换个题目讲浦东的优点，只要几句话就可以啦’”。总领事的一番奚落，大家听得脸红心跳。总领事直接了当指出问题，新区领导虚心接受，立即在全区开展了思想作风养成教育，提出勤*、廉*、优*的要求，使投资环境明显改观。“站在地球仪边看浦东开发”，这是浦东领导的口头禅，也是大家不懈的追求。浦东新区市场经济运行的机制、*府管理经济的方式，借鉴了国际通行规则；浦东新区重点地区规划采用国际招标，自觉对标国际一流城市；浦东新区开放市场机会，开放外资银行在浦东经营人民币业务试点，开放境外外贸公司在浦东设立分公司。我还记得年中国第一家中外合资的百货商场上海第一八佰伴开业时人山人海的壮观场景。良好的投资环境使浦东成为“最佳合伙人”，吸引了大批中外企业投资和各类人才创新创业，他们在浦东也获得了丰厚的回报。在经历了长时间的封闭之后，对外开放是中国发展的必由之路。浦东开发开放这艘巨轮起航后，中国改革开放的大潮犹如一江春水向东流，从沿海到沿江，从东部到中西部，中国全方位对外开放的大门毅然决然地打开了，全面深化改革扩大开放的历史进程势不可挡地向前推进。空气中涌动着创新创业的激情。浦东开发之初，机关工作条件十分简陋。新区管委会领导挤在一个十几平方米的办公室里，职能部门一个处室共用一张办公桌，医院搭伙。一位区领导一上午连开三个协调会，跑两个工地，因下午还要接待外宾，中午抓紧去理发，竟累得在理发椅上沉沉睡去，可下午又精神抖擞地出现在外宾面前。当时浦东到浦西主要靠轮渡过江。有些家住浦西的同事加班晚了，轮渡停航，就在办公室打地铺过夜，毫无怨言。我年5月3号来浦东报到后，集中培训一个星期就下乡开展农村剩余劳动力的就业试点工作。当时我借住在南浦大桥下的一个老旧小区，每天顶着烈日骑自行车去试点乡镇上班，路上要将近两个小时，人晒得很黑。有时晚上要走家串户做思想工作，就住在一个倒闭的乡镇企业里，那里的蚊子特别凶，点六七盘蚊香都赶不跑，反倒把自己熏得没法睡了。上海光源”点亮张江（摄影朱宇帅方涛）
几个月之后，我分到了一间位于川沙的浦东新区集体宿舍。一家三口住在一间不足十平方米的北屋里，一台缝纫机既是饭桌又是写字台。集体宿舍里还“蜗居”了十几位外地招聘的机关干部，条件虽然艰苦，但大家不减其乐，思考的却都是开发建设的“大问题”，经常利用跨部门协调沟通的便利，在一起讨论工作到深夜，有时还争得面红耳赤哩，真有股位卑不敢忘忧国的气概。那时的空气中都充满了创新创业的激情！凭着这股激情，浦东营造了“鼓励成功，宽容失败”的氛围，在经验的空白处探索，在答案不明朗的地方创新，在前进的“无人区”开拓，创造了许多全国第一：第一个以金融贸易命名的国家级开发区，第一个国家级出口加工区，第一个国家级保税区；第一个民间社团“罗山市民会馆”；第一个民间社工组织“乐群社工服务社”等等。浦东开发的历程，就是一个解放思想、敢为人先的探索过程。仁人志士的百年梦想。我眼看着这座城市一点点长起来、亮起来，看着前辈们的愿望在我们手中变为现实，太感慨了，太亲切了！曾经，一条*浦江把上海分隔成两个世界，浦西是繁华的大都市，浦东是听取蛙声一片的乡下。在中国近现代史上，许多仁人志士对改变浦西、浦东这极不对称的发展格局，有过设想甚至梦想。年晚清小说家陆士愕曾经在小说《新中国》中憧憬年后在上海浦东“举办万国博览会”；年孙中山在《建国方略》中对开发浦东也做了宏大构想，提出在浦东建立“世界港”。由于历史的原因，在浦东开发开放之前，仁人志士的愿望只能是空想。“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”是当时上海民间广为流传的一句话。我刚来的时候，同事要到浦西去办事，总是说，今天要到上海去，他们认为浦东不是上海，是乡下。30年的变迁真是沧海桑田！前辈梦想的世界博览会在浦东举办啦！参观人数达到破纪录的万人。世界大港建起来啦！港口吞吐量连续10年世界第一。当年浦东最高的建筑物是一座消防瞭望塔，24米，现在百米以上的大楼上千幢，最高达米。原来浦东浦西要靠轮渡，如今已有4座*浦江跨江大桥、15条越江隧道。最令浦东老开发自豪的是：浦江两岸东西联动、新老城区比翼齐飞。浦东开发不仅带动上海连续十几年保持两位数增长，而且为上海老城区改造、老企业改组和老职工再就业拓展了新的空间，使整个上海焕然一新。浦东开发是社会的全面进步。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，这也正是浦东开发奋斗的主题。30年来，居民的生活状况发生了巨大的变化。浦东新建了多所学校和大批医疗卫生、文化体育设施；人均公共绿地由0.5㎡增加到24㎡；人均可支配收入由不足元，增加到7万余元；人均寿命超过84岁。人的生活方式和精神面貌也发生了深刻的变化。开发初期，一些小区居民把草坪铲掉种菜，有的农民在就业培训课堂上把脚搁在桌子上打鼾。我刚到浦东不久，参与了一次全区性的广场活动会场布置，第二天一看，主席台前摆放的鲜花一盆都没啦，全被市民抱回家了。现在市民文明程度大为提高，小区的绿化与街头的鲜花，映衬着市民文雅的举止，展现出一个国际大都市的公民素养。从我个人来说，参与浦东开发大大拓展了视野。因为曾负责浦东新区*策研究、外事接待、新闻传播、文化出版等部门工作的缘由，有幸接触到国家和外省市的很多领导人，参与接待过来自世界各地的*府官员和各界友人，从多个角度体会到国家对浦东开发事业的高瞻远瞩，体会到上下同心，对改革开放是振兴中国必由之路的共识和期待，体会到各国企业家和创业者的激情和友谊，体会到中外合作交流、互利共赢是人类命运共同体的最大福祉。浦东开发迎来了30岁生日。我也在这样一项壮丽、伟大的事业中经历了多岗位历练，担任了一定的领导职务。我感恩这个伟大的时代，期盼并相信浦东开发在进入新的发展阶段和面对新的发展环境时，坚定地沿着改革开放的道路，向前走！作者：陈高宏
本文来源：陆家嘴金融网
陈高宏：浦东开发开放的历史使命、卓越成就和精神气质活动现场
7月10日，中国金融信息中心、上海石油天然气交易中心与上海科技馆开展“四史”联组学习，特邀上海交通大学中国城市治理研究院副院长，上海浦东新区区委原常委、宣传部长陈高宏，讲述“浦东改革开放的历程与启示”。上海科技馆*委中心组成员、中层干部、各*支部书记，中国金融信息中心和上海石油天然气交易中心领导班子成员、全体*员和入*积极分子出席本次联组学习。
作为浦东这片开发开放热土的亲历者、参与者和见证者，陈高宏教授以丰富的史料、生动的事例、详实的数据，对浦东开发开放的历史使命、卓越成就、精神气质等进行了全面梳理和系统阐述。
陈高宏指出，浦东改革开放是中国改革开放的攻坚之役，是中国共产*领导下集中力量办大事制度优势的充分体现；随后，他详细分析了浦东改革开放在规模总量、发展质量和辐射能量等三个方面的卓越成就，深刻阐释了浦东开发开放所展现的创新精神、开放精神、担当精神和科学精神。
与会*员同志通过认真聆听讲座，重温了波澜壮阔的浦东改革开放奋斗发展史，从历史中汲取宝贵的精神力量和经验智慧，更好地启示和指导当下和未来的工作，坚定改革开放再出发的信心和决心。
致辞环节：
中国金融信息中心*委委员、总裁张凤明
中国金融信息中心*委委员、总裁张凤明在致辞中指出，学好*史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史是牢记*的初心和使命的重要途径，是*员的一门重要必修课。改革开放史是“四史”学习教育的重要内容。浦东开发30年峥嵘岁月孕育了浦东精神，三十年来，从阡陌纵横到高楼林立，从寂寂乡村到闻名全球，从人迹罕至到万商云集，浦东发生了举世瞩目、翻天覆地的沧桑巨变。陈高宏院长是“浦东开发壮士”之一，是浦东这片开发开放热土的首批拓荒者、参与者、见证者。今天有幸聆听陈院长讲述浦东的历史使命、卓越成就和精神气质，重温30年激情燃烧的奋进岁月，一定会使大家受益匪浅。
中国金融信息中心是新华社和上海市人民*府战略合作的重大成果，服务上海“五个中心”建设的功能性平台、服务性平台和资源性平台。中心打造了“海上院士讲坛”“陆家嘴科创沙龙”等系列讲坛，每期邀请院士、科创企业高管进行分享。中国金融信息中心还是陆家嘴楼宇*建的一个重要窗口和平台，中心与陆家嘴综合*委共同打造的“*建服务中心”已成为上海*建的新载体、新窗口。
上海科技馆是上海市*府为在新世纪提高城市综合竞争力和全体市民素质而投资兴建的重大公益性社会文化项目。它不仅是展馆，更是一个科普平台。上海科技馆主办的上海科普大讲坛已举办近场，邀请到两百余位海内外科学家演讲。科技馆也非常重视*建工作，把“四史”学习教育作为一项重要*治任务，同科技馆中心工作结合起来。中国金融信息中心和上海科技馆物理空间相似、平台概念相近、*建文化相亲。我们愿意与上海科技馆携起手来，以*建促联建，以学习教育推动实际工作，为上海五个中心尤其是科创中心建设，为国家和人民更美好的明天尽绵薄之力。
上海科技馆*委书记王莲华
上海科技馆*委书记王莲华出席活动并致辞。他表示，今年是浦东开发开放30周年。30年前上海有一句谚语“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，生动描述了地区之间的差异。30年后的今天，我们走进浦东、走进陆家嘴，可以感受到浦东30年的发展取得了翻天覆地的变化、举世瞩目的成绩。现在的浦东已经成为中国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影，成为向世界展示中国形象的重要窗口。我们要从浦东发展的传奇故事中感悟神圣使命，从浦东精神中点燃干事创业的激情，从浦东经验中汲取奋勇争先的前进动力，更加坚定改革开放再出发的信心和决心，努力打造卓越全球城市的硬核科普，奋力谱写科普事业发展的新篇章，以优异成绩献礼*的百年华诞。
今天很荣幸请到陈高宏院长来演讲，相信他的报告将把大家带到浦东开发开放激情燃烧的岁月，带大家领略浦东的经验、浦东的速度、浦东的故事。这对大家深入学习“四史”，更好地从历史中汲取智慧和力量将有着重要的启迪作用。
王莲华表示，今天是一个新的起点，希望上海科技馆、中国金融信息中心与上海石油天然气交易中心三家单位越走越亲、越走越近，资源共享，共创美好的明天。
主旨演讲：
上海交通大学中国城市治理研究院副院长，上海浦东新区区委原常委、宣传部长陈高宏
上海交通大学中国城市治理研究院副院长，上海浦东新区区委原常委、宣传部长陈高宏做题为《浦东改革开放的历程与启示》的主题*课。他从三个方面阐述了对这段历程的思考：第一，浦东改革开放的历史使命；第二，浦东改革开放的卓越成就；第三，浦东改革开放的精神气质。
以下为陈高宏院长演讲摘编：
一、浦东改革开放的历史使命。
年我在浦东新区担任*策研究室主任时，凤凰卫视有一个记者采访问：有了深圳特区之后，上海浦东新区还有什么独特的地方？是不是就是深圳特区的拷贝版？
浦东新区和深圳特区相比，有三个独特之处：
一是时空不同。一个是小渔村，一个是大都市；一个是新城区，一个是历经沧桑的百年老店。
二是产业不同。深圳的改革开放是从三来一补开始，首先大量的加工业集聚带动第三产业，然后再来新一轮的集聚。上海要解决的问题恰恰相反，上海是制造业一业独大。这个就说到上海的历史，在共和国刚成立时上海是一个工商业城市，GDP的构成中制造业占47%，服务业占46%。但是共和国成立之后国家最紧迫的任务是三个字：工业化。为什么？被打怕了。我们必须要工业化，汽车、坦克、大炮都是工业化。上海就承担了制造业基地这个责任。
上海的企业数占全国的60%，上海的工人阶级占全国的60%。我们*用了十年的时间把上海从工商业城市改造为制造业的基地。到年，制造业在GDP中所占的比重由47%飙升到77%，服务业从46%下降到17%，到浦东改革开放之前一直维持在这个水平。
在这样一个大的战略调整之下，上海人没有辜负国家的期望，建成了中国制造业的工业基地，而且在改革开放30年向国内输送了多家工业企业，向国内输送了一百万技术工人和技术人员。
三是重点不同。深圳的改革开放是中国改革开放破冰之旅，要杀出一条血路、突出重围。铁丝网拦起来，到深圳相当于出国。深圳的改革是增量改革，给我们开拓了视野。
浦东改革开放怎么办？很多人建议*浦江公里铁丝网围起来，给一些新的产业、新的技术，如果这样那就是深圳的拷贝版。但是上海市领导想着的是老上海的问题。老上海破败不堪，有5个指标全国倒数第一，人均住房面积4平方米，人均公共绿地、人均道路、人均基础设施倒数第一。朱镕基讲过，开发浦东是“指东打西”，解决老上海的问题。这就确定了浦东改革开放的地位，开发开放浦东就是要把中国最大的计划经济堡垒转变成市场经济。
浦东改革开放要消化存量，不能讲“我走了，不跟跟你玩了”，要回过头来干活，这就是浦东。雄安新区批准之后，国家下的批文是“继深圳特区之后和上海浦东新区之后的国家又一重大战略”，深圳、浦东、雄安，浦东在中间，这就是国家改革开放从南到北、从东到西，从沿海沿边到内地转换的战略枢纽。正因为如此，浦东在中国改革开放中有它的示范意义和独特性。
二、浦东改革开放的卓越成就。
一个地方的发展、地位不是讲出来的，而是干出来的。浦东新区为什么受到*中央国务院的重视？作为一个国家战略，它形成了一个良性循环。浦东新区经过30年的努力，交了一份比较好的答卷。
第一，规模总量。当初的目标全都超额完成。浦东改革开放之初全市亿GDP，浦东新区60亿；年浦东新区GDP达到0亿，把当初最大胆的设想也远远抛在后面；去年浦东1.27万亿，全上海3.8万亿。原来规划的都有了，迪士尼有了，大飞机原来没有规划现在也有了，也就是当初规划的项目都提前实现了。现在浦东连续十年全世界集装箱港口老大，规模远远超出当初的预期。
第二，发展质量。鸦片战争之前我国的经济总量也不小，但是没有含金量。浦东新区的产业结构中现代服务业占了大头，金融集聚度很高，专业金融机构多家；在制造业方面也很牛，作为上海的几个硬核产业，中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港，都是浦东的，代表了上海产业结构高地。
说到质量的问题，必须再给大家特别补充一点。一个地区发展的质量除了产业结构，还有经济效益、还有社会事业发展水平，这两条都是非常重要的。浦东建了那么多房子，但基本没有烂尾楼。外地有的开发区房子绿化都建得很漂亮，但没有企业，空置厂房多年消化不了，所以经济效益是很重要的质量。李嘉诚讲买房子第一要看地段，第二看地段，第三看地段，房子的价格背后凝聚了城市化浓度，教育、文化、上学方便，买东西方便，所以浦东大力发展教育、医疗等。它的发展是有质量的，质量包括人民群众的生活水平、环境质量。
第三，辐射能量。有了数量、总量和质量，我认为说服上海人没有问题了，但是很难说服长三角和长江流域。作为一个国家战略，浦东新区对周边意味着什么？
一个地方作为国家战略必须要有一个正的外部效应。浦东怎么带动周边的？人流、物流、资金流、信息流、经验流，方方面面都在带动。如浦东的证照分离、负面清单、浦东新区*工委管委会的设置，全国的新区都拷贝了这样的模式，省了很多试错的时间。咱们到世界招商，全国到浦东招商，这就是我们对周边的带动作用，我们的辐射能力。
讲能量还必须要加一条，我国的*治体制决定了我们有集中力量办大事的优势，我们能够中国共产*的领导之下，把生产力发展的要求和人民群众的需求整合成一个强大的国家意志。不要小看这一点，太重要了。开发浦东这件事，开*代会传达*中央国务院的决定和市委的决心后，上海市连续十年的一号工程都放在浦东，集中力量把浦东搞起来然后再带动我们发展。这就是集中力量办大事，这次在抗疫中我们也感受到了。
三、浦东改革开放的精神气质。
浦东改革开放一路走来，不仅创造了物质、发展上的奇迹，也改变了这一方土地上干部群众的精神气质。一个地区的发展变化根本上是人的变化；现代化、城市化，归根到底是人的现代化，人的城市化。这样现代化支撑了物质的建设。这30年来，有四个精神需要我们珍惜以及继续发扬：
第一，创新精神：破难题、立新局。浦东人称呼自己是排头兵中的排头兵，先行者中的先行者。我们前面还有人吗？没有了。有人跟我们一道走吗？没有，我们很孤独。这就是创新者的孤独，没有人告诉你怎么办，自己想办法，这就是我们浦东人走过的道路，我们遇到的问题没有先例，自己想办法解决，来一个打一个，把靶子打掉。难在什么地方？我们打的不是固定靶，是移动靶，盯着问题，把问题解决和消化掉，这就是浦东。
第二，开放精神：开眼界、开心胸。中国人要走向世界必须要有强大的自信心，别看我们一开始是土包子，但是我们一开放就行了。我们开展浦东新区**机关养成教育；我们编成10个小组，背靠背地听取每家外资企业和重要内资企业的意见，一个意见一个白纸条，把这些纸条汇集到一起，然后由*工委领导一家一家谈话，把这些意见带回去限期改正，举一反三。我们对外接轨的制度怎么来的？老外指导的，他们提了意见，我们把它转变为制度，就是这样浦东新区一点一点地形成了良好的投资环境。跟高手玩，我们才能进步。
第三，担当精神：豁得出、抓得住。一个单位和一个地区的发展，领导人要有肩膀头。浦东一位老领导说：你想干成一件事，你就少去请示；你不想干成事情，你就去请示；但是你不请示，你就要承担责任。这就是敢于担当。我是北方人，我认为北方人是条汉子，上海人也是一个“模子”。你如果患得患失、瞻前顾后，就什么都拿不到。一个人干事，要不忘初心，不要算计太多，有的时候无心插柳柳成荫。
第四，科学精神：重研究、求实效。我到浦东工作之后，对浦东精神的印象最深：科学精神、理性精神、职业精神、专业精神、工匠精神、务实精神，这就是上海人。上海人取得今天的成就，与这些精神特别相关。雄安新区获批准之后，河北大学举办了一次研讨会，请了雄安新区的领导，也请我去为他们介绍了浦东新区的经验。我告诉他们在浦东改革开放中，一是做“三个先导”：规划先导、法规先导、*策先导。建议雄安新区领导不要着急，想明白再动；二是“三个立”：立队伍、立思想、立基础。立队伍，要搞一个现代化外向型的新城区，干部要来自五湖四海，都是同质化的不容易打开思路；立思想，学习宣传中央的决策，特别是同兄弟省市共享开发开放机会和资源，国内的资金就进来了；立基础，把道路、桥梁修通，陆家嘴的这块土地就值钱了。最后是“三个先行”：金融先行、贸易先行、高新技术先行。回顾浦东改革开放走过的道路，能走到今天，它既有历史的必然因素，也有人为的因素，还要发挥主观积极的创造性。
讲座的最后，陈高宏总结道，浦东新区面积并不大，但是它作为中国改革开放的象征和上海现代化建设的一个缩影，站在了历史舞台的中央。我们今天回顾浦东开发开放这段历史，目的是为了创造新的历史。我们还会遇到新的困难、新的挑战，但这都不可怕，我们沿着浦东改革开放的道路，汲取前人给我们留下的精神养料，在我们的手上创造属于我们的新时代，这就叫不辜负时代和人民的期望！
主持人：中国金融信息中心王秋原
文字：许缤心
摄影：徐逸君
统筹：张宏妹
来源：陆家嘴金融网